该法是中国民族工作领域的一部基础性、综合性法律。制定民族团结进步促进法是新时代推进民族工作高质量发展、筑牢国家统一和民族团结法治根基的重要举措。

备受瞩目的民族团结进步促进法草案5日提请十四届全国人大四次会议审议。这一立法议程是今年全国人代会的“重头戏”之一。
该法是中国民族工作领域的一部基础性、综合性法律。制定民族团结进步促进法是新时代推进民族工作高质量发展、筑牢国家统一和民族团结法治根基的重要举措。

在春日的人民大会堂，“像石榴籽那样紧紧抱在一起”这一源自实践的生动比喻，即将具象化为更多法律条款，进一步促进各民族广泛交往交流交融、共同团结奋斗、共同繁荣发展。

为何提请全国人代会审议

全国人民代表大会是中国的最高国家权力机关。根据宪法和立法法，全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。基本法律，是规范国家政治、经济、社会生活的全局性的法律。

此前，宪法、立法法等的修改，民法典的编纂都提请全国人代会审议。民族团结进步促进法草案提请此次人代会审议，其重要性不言而喻。

中共二十届三中全会《决定》明确提出，“制定民族团结进步促进法”。去年8月，中共中央政治局召开会议研究了该草案。这一高规格会议研究过的法律法规并不多。

制定该法，目的是通过国家立法的方式把党在民族工作中取得的重大理论和实践成果转化为国家意志，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，进一步增强中华民族凝聚力向心力。

去年9月，草案迎来初次审议，同年12月进行二次审议，在这个过程中，草案逐步修改完善。

在许多法学专家看来，修改之后的草案内容已经较为成熟，体系更加完备。

各族人民一体贯彻实施

中华民族是有着五千多年文明史的民族。中国各族人民在长期交往交流交融中，共同缔造了统一的多民族国家。

草案在序言中强调：“民族团结是我国各族人民的生命线。实现中华民族伟大复兴是全体中华儿女的共同追求，维护国家统一、促进民族团结进步是全体中国人民的共同责任。”

在此前的分组审议中，也有全国人大常委会委员指出，民族团结进步促进法是维护国家统一、促进民族团结进步的一部重要法律，由全体中国人民共同遵守和实施。

“这部法律具有鲜明的时代性，既回应民族工作加强民族团结的现实需要，又着眼于推进中华民族共同体建设这一全国人民的共同责任和长远目标，是全国各地和各族人民一体贯彻实施的法律。”全国人大常委会委员巴音朝鲁说。

全球民族立法领域的创新

民族团结进步促进法草案不仅明确了“铸牢中华民族共同体意识”的核心地位，还系统地规定了促进各民族交往交流交融、加强民族团结进步宣传教育、推动各民族共同迈向现代化、依法治理民族事务等关键内容。

在中国社会科学院民族学与人类学研究所研究员周少青看来，该草案包含中华文明智慧和民族事务治理的系统经验，在全球民族立法领域具有创新性，为世界各国探索民族事务治理道路提供借鉴。

放眼其他国家有关民族事务的立法，多呈现出碎片化、单一化的特征。“民族团结进步促进法草案将系统思维贯穿立法工作始终。”全国人大常委会委员王志民此前在分组审议中说，草案将经济发展、文化交融、社会共建、权利保障内容有机、系统整合，构建了多维度、全领域的制度体系。

“欧洲国家解决多民族国家问题的主要治理理念是反歧视、促平等。”周少青表示，而民族团结进步促进法草案的关键词是团结、进步、促进，平等是团结的前提和基础，这本质是打造更高一级的社会关系状态，为其他国家民族事务治理提供了独特的中国方案。

周少青说，民族团结进步促进法草案明确以铸牢中华民族共同体意识为主线，有利于推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。